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문래초등학교 친환경 학교급식 전환 사례 입니다.
급식네트워크  (Homepage) 2007-05-21 11:01:13, 조회 : 4,842, 추천 : 0
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서울문래초등학교 서울 최초 친환경 급식 도입 사례                                       서울문래초등학교  교사 김광철    학교급식조례제정운동이 학부모단체들과 전교조, 농민단체와 시민단체들에 의해 거의 모든 광역자치단체마다 벌어지고 있으며, 이 운동을 하지 않는 지역은 한 군데도 없는 것 같다.   학교급식조례제정의 의미는 크게 두 가지로 요약할 수 있다. 하나는 아이들에게 보다 안전하고 건강한 먹거리를 제공하기 위함이요, 또 하나는 농축수산물의 완전한 수입개방 앞에서 무너져 내리는 우리 농사와 농촌공동체를 지키겠다는 의지의 표명이다.   먼저 이런 조례제정운동을 하게 된 직접적 배경을 조금 구체적으로 살펴보자. 현행의 학교급식에는 문제가 너무 많다. 첫째는 급식재료가 지나친 농약과 비료 과용,  유전자 조작 등의 상업적이고 지속 불가능한 에너지 고투입 관행농법에 의해 양산됨으로써 그 질이 형편없이 저질화 되고 있다. 두 번째는 그 정체를 알 수 없는 다국적 수입 농축수산물이다. 세 번째는 화학조미료, 식품첨가물 등이 지나치게 남용되는 무국적 조리법으로 학교급식의 식품오염과 영양불균형이 심각하다. 네 번째는 이런 무국적 음식에 따른 아토피성 질환 등으로 아이들의 건강문제가 심각해지고 있다. 다섯 번째는 근본과 정체성 없는 먹거리에 따르는 아이들의 정서불안과 정체성의 혼란 문제다. 여섯 번째는 거의 모든 수입 농축수산물들을 국산으로 둔갑시키는 등 납품업자들에 의한 급식재료의 속임수가 반복되고 있다. 일곱 번째는 공장식 대량조리와 집단급식에 따르는 비위생 문제와 그로 인한 집단 식중독 문제다. 여덟 번째는 뇌물수수 등 비리 문제다. 아홉 번째는 위와 같은 저질, 속임수, 비리 자체가 학생들에게 반인륜적이고 반교육적인 환경으로 작용한다는 문제 등이다.   그런데 학교급식에 따른 위와 같은 문제들이 개선될 조짐은커녕 날이 갈수록 악화되고 있다. 그것은 우리의 밥상 자체인 우리 농촌이 농축수산물의 전면 수입개방 앞에서 모두 무너지고 있기 때문이다.   이상의 학교급식 문제들이 시장개방으로 완전히 해체된 우리 농민, 농사, 농촌 문제들과 결코 무관하지 않다는 시민사회적 대응이 학교급식조례제정운동이다. 그래서 각 지역의 학교급식조례제정의 방향도 다음과 같이 크게 두 가지로 압축되는 것 같다. 하나는 지역산 친환경농산물의 구입으로 급식재료의 질을 높임과 동시에 농산물 시장의 개방 앞에 내몰린 우리 농업도 살린다는 것이다. 또 하나는 급식재료를 친환경농산물로 구입하는 데 따르는 급식비용의 증가분을 해당 지역의 지자체가 부담하도록 조례화 하는 것이다(천규석).   그러나 이상의 제도적 장치가 뒷받침 되려면 요원한 이야기이다. 이에 단위학교의 노력으로 친환경 급식을 이뤄낸 서울문래초등학교의 사례를 살펴보고자 한다.   먹거리는 육체적 생존과 건강만 담보해주는 것이 아니고 우리의 정서와 정체성에도 큰 영향을 끼친다. 우리의 말이나 고향이 우리의 정서와 영혼의 집인 것처럼 먹거리도 우리의 육체적 건강과 함께 인격과 자기정체성을 규정해주는 중요한 삶의 조건이다. 1. 서울문래초등학교 학교 실대 가. 학교 설립 연혁 년 월 일 연    혁    개    요 1985. 7.10 서울문래초등학교 설립 인가 1985. 8.30 아동 인수(1,298 명 : 서울영등포초등학교 1,162명, 서울영남초등학교 136명) 1985. 8.30 25학급 편성 1985. 9. 6 교목(은행나무) 교화(연산홍) 지정 1986. 9.28 12개 교실 증축준공 (1305 ㎡ / 395 평) 1987. 2.18 제 1회 졸업식 (졸업생 258 명) 1990. 2.19 아동인수 (서울영남초등학교 158 명) 1990. 3. 1 43학급 편성 (특수학급 2학급 포함) 1991.11.17 교실 증축 준공 (4개 교실 및 화장실 2개소) 1994.11. 7 급식실 신축 개관 2000. 8.16 교실증축 착공 (교실 9실 강당 2.5실) 2000.10.14 컴퓨터실 2실 설치 (컴퓨터 586 80대),프로젝션 TV( 43″) 26대 배치 2000.11. 8 교내 전산망 구축 2001. 3. 1 44학급 편성 ( 특수학급 2학급 포함) 2001. 6.27 교실증축 준공(교실 8실, 도서실 1실, 강당 2.5실) 2002. 1.17 도서실 전산화 작업 완료 및 개관식 2002. 3. 1 50학급 편성 (특수학급 2학급 포함) 2002.11.29 2002학년도 학교평가 결과 서울교육새물결 구현 우수학교로 선정 2003. 3. 1 51학급 편성 (특수학급 2학급 포함) 2003. 9.22 실내 도색, 교문 증축, 자료관 설치, 생태어항 조성 2004. 3. 1 서관 화장실 개축 준공 2004.11.20 장애인 출입 통로 설치(본관 현관) 2005. 2.16 제19회 졸업식( 졸업생 명, 누계4,265명 ) 2005. 3. 1 동관 화장실 개축 준공 2005. 3. 1 영문초로 아동 분리(14학급 770명) 2006. 3. 1 38학급 편성(특수학급 2학급 포함) 급식소위원회 가동 2006. 8.28 친환경 급식 시작   ⑵ 학교 현황    ① 학급 편성 학 년 1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년 소계 계 학급수 7 6 6 (1) 6 5 (1) 6 36 (2) 38    ② 학생수(2006. 3. 1 현재) 학 년 1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년 계 남 여 계    ③ 교직원(2006. 3. 1 현재) 구분 성별 교     직     원 일     반     직 교장 교감 부장 교사 보건 교사 계 서무 책임자 영양사 기능직 보조원 소계 남 ․ 1 4 2 ․ 7 ․ ․ 3 ․ 3 여 1 ․ 8 28 1 38 1 1 2 2 6 계 1 1 12 30 1 45 1 1 5 2 9   ⑶ 본교 교육 여건의 실태 및 대책 구분 실            태 대           책 지 역 ‧주변에  대형 업무시설, 상업시설이 들어서 있고 지하철역   등이 있어 차량 및 유동인구가 많고 다소 복잡한 실정임 ‧인근에 중학교 이전으로 고학년 생활지도 필요함 ‧계속 아파트가 신설되고 있어 취학아동이 늘어나고 있음 ‧등하교 통학로 정비 및 교통안전지도 강화 ‧교내외 생활지도 강화 ‧학생 수용 중장기 대책 수립을 위해 관계 기관과 의 지속적인 협의 학 교 ‧학교시설물의 노후로 꾸준한 관리가 필요함 ‧운동장이 좁고 배수가 잘 안되며 흙이 쉽게 유실됨 ‧학급수 감축으로 인한 유휴교실 발생 ‧화장실 및 냉난방 시설 등 학교 시설 개선됨 ‧운동장 개선 공사 및  문래공원 적절한 이용 ‧제2과학실, 음악실, 학년연구실 등 적절한 활용 학 생 ․환경에 관한 인식 및 환경보전의지가 부족한 편임 ․실내생활이 대체로 소란한 편이며 양보심이 부족한 편임 ․기본 학력이 정착되어 있는 편이며 자기표현을 잘하는 편임 ․과학 및 컴퓨터 관련 행사에 관심이 많으며 다수가 참여함 ․대부분 운동량 부족으로 기초 체력이 비교적 약한 편임 ‧체험 및 신천 중심의 환경교육 강화 ‧기본 생활 지도 정착을 위한 가정 연계 지도 ‧평가의 확대 운영으로 학력 신장 고취 ‧탐구 과학 및 컴퓨터 관련 행사 추진 ‧규칙적 운동 습관 형성과 줄넘기 운동의 활성화 학 부 모 ‧학부모의 학력이 비교적 높고, 70% 이상의 어머니가 자녀의 가정    학습에 도움을 주고 있어 자녀 교육에 관심이 많음 ‧자녀가 자기 일을 스스로 하지 못하는 것과 협동심이 부     족한 것을 많이 걱정하고 있음 ‧외국어 학원(29%)과 컴퓨터 학원(26%) 등에 자녀 보냄 ‧학교에서 가장 역점을 두고 지도해 주기를 바라는 영역은   학력 신장(23%)과 인성교육(18%)임 ‧학부모 대상의 홍보활동 강화 연수 추진 ‧다양한 평생교육 프로그램 운영 ‧가정과의 연계 학력 신장 및 인성교육 강화 ‧문래 교육통신을 통한 인성교육 강화 ‧계발 활동 및 특기‧적성교육의 활성화 ‧계발활동 명예교사, 예절지도 명예교사 등   의활발한 참여 분위기 조성 교사 ‧여교사의 비율이 86%로 높은 편이며, 40세 이하의 교사가   45%, 40세 이상이 55%로 연령층이 매우 안정됨 ‧각종 연수 참여율은 높은 편이나 연구대회 참여 교원이 적   은 편임 ‧교직원 복지를 위한 시설이 미비함 ‧여교사와 남교사의 역할 제고 ‧담임 배정 및 업무분장 배정 시 세대 간의  유대 강화를 위한 대책 강구 ‧연구 분위기 조성을 위한 연수 기회 확대 ‧유휴 교실을 활용한 교원 복지시설의 확충 1. 2002년 이후 급식 소위원회를 중심으로 한 활동 가. 학교운영위원회 산하에 상설 급식소위원회의 설치 발표자는 2002년 3월 문래초등학교에 부임하자마다 그해 4월 초에 있었던 학교운영위원회 교원위원 선거에 출마하여 교원위원으로 당선이 되었다. 학교운영위원으로서 학교 운영과 관련된 몇 가지 역점 사업을 구상하고 그것들을 학교 운영위원회를 최대한 활용하여 풀어가려 하였다. 핵심적인 접근 방식은 학교의 주요한 사안들을 학교운영위원회 산하에 소위원회를 설치하여 교사, 학부모들의 의견을 수렴하여해결해 나가려는 전술적 선택을 하였다. 인사의 공정성을 기하기 위한 인사위원회 설치 운영(이 사안은 운영위 소관 사안은 아님, 교무회의에서 분위기를 몰고 감), 교육과정, 학교예결산, 앨범 등과 함께 그 중의 하나가 학교급식 문제였다. 발표자가 문래초에 부임하기 이전에는 학교운영위원회 산하에 ‘학교급식소위원회’라는 기구가 없었다. 그런 것을 발표자가 주도하여 교원위원과 학부모 위원을 각각 2명과 각 학년 대표 학부모들을 선임하여 발표자는 급식소위원회 위원장을 맡고, 영양사와 서무부장은 집행책임자로서 회의 단위에 참가하도록 하는 구조로 급식소위원회를 구성하는 것으로, 다음과 같은 ‘급식 소위원회 설치 및 운영에 관한 규정’을 학운위 심의를 거쳐 확정하였다.         급식 소위원회 설치 및 운영에 관한 규정                                                     2002. 7. 12 제정                                                     2003. 5. 9 개정                                                     2004. 6.   재개정                                    2002학년도 제3차 학교운영위원회 결정을 존중하여 학교운영위원회 산하에 다음과 같이 상설 ‘급식소위원회’를 설치하고 운영한다. 제1조(목적) 급식소위원회는 다음과 같은 목적으로 조직, 운영한다. ① 본교 급식의 질 향상을 위하여 노력한다. ② 본교 급식 업무를 추진함에 있어서 투명성 확보를 위하여 노력한다. ③ 본교 급식의 원활한 운영을 위하여 시설 개선을 위하여 노력한다. 제2조(구성) 급식소위원회는 다음과 같이 구성하여 운영한다. ① 학교운영위원회 학부모 또는 지역 위원  3인과 교원 위원 2인, 지역사회 학부모회에서 2인의     추천을 받아 7인으로 구성한다. 제3조(역할) ① 위원장은 급식소위원회의를 소집하고 회의를 주재하며 급식소위원회의 제반 활동을 총괄한       다. ② 간사는 급식 소위원회의 위원장을 도와 제반 활동의 기획과 기록, 급식소위의 결정 업무를        추진한다. ③ 급식소위원회 위원은 급식소위 회의에 참가하여 의견 개진을 하고 표결 행위를 할 수 있으며,     본교 급식 제도 개선을 위하여 식재료 납품 업체 선정, 검수, 시식 등의 역할을 충실히 수행하여    야 한다. ④ 서무책임자와 영양사는 급식소위원회의 원활한 활동을 위하여 자료의 제출 요구에 응하고 급식    소위원회의 출석 요구가 있을 때에는 출석하여 자문에 응하여야 한다. 제4조(선출 및 의결) ① 학교운영위원회 소속 급식소위원회 위원은 학교운영위원회 본회의에서 선출한다. ② 지역사회학부모회 2인의 위원은 당해 단체의 추천에 의하여 학교운영위원회 위원장이 위촉장을    수여한다. ③ 급식소위원회의 위원장과 간사는 급식소위원회 전체 회의에서 선출하고 그 결과를 학교운영위    원회 본회의에 보고한다. ④ 급식소위원회의 의결은 과반수 출석에 다수결로 의결한다. 제5조(임기) 급식소위원회 위원과 임원의 임기는 매년 3월 1일부터 2월 말일까지로 한다. 제6조(기능) 급식소위원회는 해당 교사 및 직원들의 협조를 받아 다음과 같은 기능을 수행한다. ① 급식 식재료 납품 업체 및 조리 기구 납품 업체 선정 관련 활동 ② 납품 업체에 대한 비정기 물품 검수 ③ 급식 모니터링 ④ 급식 시식 ⑤ 설문조사 ⑥ 급식 시설 개선을 위한 자료 수집 및 제안 ⑦ 급식 업체의 성실 납품 여부 및 견적 입찰 내역에 대한 확인 활동 ⑧ 기타 본교 급식의 질 개선을 위한 활동 제7조(급식 식재료 납품 업체 선정 및 조리 기구 납품 업체 선정) ① 급식 식재료 납품 업체 선정은 1년 단위로 함을 원칙으로 한다. ② 급식 식재료 납품 업체는 품목별로 복수 업체를 선정하여 1주일 단위로 가격 경쟁 입찰을 통하    여 선정하는 것을 원칙으로 한다. ③ 급식 조리 기구 구입이 필요할 때는 구입 원칙에 의하여 업체를 선정할 수 있다.   제8조(급식 식재료 물품 검수) ① 급식 소위원회에서는 각학년 학부모들의 협조를 받아 순번을 정해서 2 주에 1회씩 검수한다. 제9조(급식 시식 활동) ① 2주에 1회씩 지정된 식재료 물품 검수의 날을 급식 시식의 날로 지정하여 급식 식재료 물품 검    수 배정 학년 학부모들이 시식 활동을 하고 그 의견을 취합하여 급식 업무에 반영하도록 노력한    다. ② 급식 식재료 검수 참여 인원은 2인, 시식 참여 인원은 5인 이하로 한다. 제10조(급식 모니터링) ① 본교 교사들 중 각 학년에 1인씩 급식 모니터 요원을 두어서 모니터 활동을 실시하고 모니터한 내용은 매월 1회씩 급식소위원회에 제출하여 본교 급식 업무에 반영한다. 제11조(설문 조사) ① 학기별로 1회씩 영양사와 급식소위원회의 협의를 거쳐 설문 문항을 작성하고 본교 아동들과 교    사들을 대상으로 설문조사를 실시하여 급식의 질 개선에 반영한다. 제12조(시설 개선 활동) ① 본교의 급식 시설 개선을 위하여 필요한 조리 기구 또는 급식 관련 용구들을 조사하고 마련할    수 있는 방안을 마련하여 학운위에 제안하고 시행될 수 있도록 노력한다.   제13조(가격 경쟁 입찰 내역 확인 및 보고) ① 급식소위원회 위원장은 서무 책임자와 영양사의 협조를 받아 월 1회 가격 경쟁 입    찰 내역,    납품 업체의 성실도 등을 확인하여 학교운영위원회에 보고한다. 제14조(부칙)   ① 본 규정은 학교운영위원회의 심의를 거쳐 확정된 날로부터 시행한다.   ② 2004학년도 임기는 학교운영위원회에서 본 규정이 가결된 날부터 2005년 2월 28일까지로 한     다. 나. 급식 소위원회 활동 한 달에 한 번 급식 소위원회를 소집하고 학교급식소위원회 운영 규정에 의하여 매월 영양사에게 식단(안)을 제출하도록 하여 심의 조정하는 활동, 주2회 정도 불특정한 날을 정하여 납품 업자들의 납품 시간에 맞춰 납품하는 식재료에 대한 검수활동, 학년별로 학부모 급식 위원들을 정하여 주 1회 학년별로 순환하면서 아이들이 먹고 있는 식사에 대한 시식 활동을 정기적으로 하도록 하고, 그 결과에 대하여 체크를 하고, 의견, 건의 사항 등을 기록하는 일지를 만들어서 기재하도록 하여 영양사, 서무, 학교장 등의 확인을 거치도록 하여 학교 급식의 질을 높이기 위한 노력을 계속해 오고 있다. 당시에 급식소위원회 회의 자료와 식재료 납품 물물 검수 일지, 교사의 학교 급식에 대한 모니터 활동, 학부모들의 시식하고 난 의견 등을 기재하도록 하는 양식을 개발하여 활용했는데, 다음과 같은 기록 자료들을 만들어서 활용하였다. <회의 자료>         제1차 급식 소위원회 회의 자료                                           서울문래초등학교운영위원회 1. 참석확인   - 문00(    ), 최00(    ), 고00(    ), 김광철(    )   - 참관; 서무책임자(    ), 영양사(    ) 2. 보고 사항 3. 안건토의   1) 급식 소위원회 활동 계획 수립    - 제1차 회의; 2002. 4. 15. 15:00     * 활동 계획 수립     * 급식 식재료 납품 업체 선정을 위한 기준 마련 및 업체 선정 방안 마련    - 제2차 회의; 2002. 4. 23. 15:00     * 본교 식재료 납품 희망 업체에 대한 실사 방안 마련    - 제3차 회의; 2002. 4. 29. 15:00     *  납품 업체 실사 중간 점검    - 제4차 회의; 2002. 5. 7. 15:00     * 급식 납품 업체 확정 및 운영위원회회 본회의 보고 자료 점검    2) 본교 급식 문제 발전 방안 협의 3. 기타 안건 4. 차기 회의 확 인 영양사 서 무 교 장 <급식품 납품 점검 일지 양식>                                           서울문래초등학교급식소위원회 점검일시           년     월    일      시     분 점검자            (인)                 (인)                    (인)   식품명 규격 주문량 단위 식품온도 (  °C) 유통기한 품질상태 (상,중,하) 개선할 사항 납품업체명 제조 업체명 <학부모 시식 활동> 학교급식 시식 활동 기록지                                         확 인 영양사 서 무 교 장 시식 일시 200  년  월  일 장 소 여교사 휴게실 참가자 ♦ 급식 소위원회 위원:               (인) ♢    학년   반        의 학부모              (인) ♢    학년   반        의 학부모              (인) ♢    학년   반        의 학부모              (인) ♢    학년   반        의 학부모              (인) ♢    학년   반        의 학부모              (인) 식 단 재 료 조리 상태 (상, 중, 하) 맛 (상, 중, 하) 비 고 (좋은 점 개선할 점에 대하여 기술) 식단 구성에 대한 의견(오늘 시식한 급식 식단 구성에 대한 종합적인 의견 기술하기) 기타 건의할 내용(본교 급식 운영 전반에 대하여 건의할 내용이 있으면 기술하기) 서울문래초등학교 급식소위원회 <교사들의 급식모니터링 활동> 급식 모니터링                                                        학년                   (인) 날짜 식단 맛(0표) 분량(0표) 위생상태 아동만족도(%) 좋았던 점 개선할 점 상 중 하 많음 적당 부족 음식 식판 11/6 현미서리태밥 시금치된장국 꽈리고추멸치볶음 장조림 김치 11/7 현미찹쌀밥 들깨감자탕 군달걀 낙지쫄면볶음 숙주나물 김치 추천메뉴 다. 급식 납품 업체 선정 활동 서울시 교육청에서 영양사들에게 내려오는 ‘학교급식운영지침’을 참조로 하여 학교 급식 납품업체 선정 방침과 원칙, 선정 기준 등을 정하여 각 품목별로 납품 희망 업체들을 대상으로 현장 실사 작업을 하여 납품 업체 선정을 했다. 현장 실사 활동은 급식소위원회 위원들이 중심이 되고, 나머지 운영위원들과 학년 급식 위원들을 품목별, 또는 개인 시간 등을 고려하여 1차 심사를 통과한 업체를 대상으로 실사팀을 짜서 실시하였다. 현장 실사는 교육청 지침과 학운위에서 더 추가한 내용 등을 바탕으로 하여 점검표를 만들어서 급식 업체들을 방문하여 이루어졌다. 처음에는 학부모 위원들이 낯설고 약간 힘 들어 하기도 했지만 시간이 지나면서 나름대로 감이 잡히는지 대체로 잘 해 나갔다. <급식 식재료 납품업체 선정 방식>       2004학년도 급식 식재료 납품업체 선정(안)                                      서울문래초등학교 운영위원회 급식소위원회 1. 목 적 가. 본교 학교 급식을 운영함에 있어서 학교에서 발주한 종류, 규격, 품질에 맞는 식품을  우수업체로부터 공급받아 학생들에게 양질의 급식을 제공하도록 한다. 나. 급식 식재료 납품업체를 선정함에 있어서 양질의 시설과 성실성을 갖춘 업체 를 선정하여 급식의 질을 제고한다. 다. 이를 위하여 업체 선정의 객관적인 기준을 마련하고 공개경쟁을 통해 납품 과정의 공정성 및 투명성을 확보한다. 2. 방 침 가. 학교급식납품업체 표준자격기준(안)을 정하여 일정한 자격을 갖춘 자가 학교급식에 참여하도록    한다. 나. 현장방문 평가단 (급식소위원회)를 구성 운영하여 작업장의 시설, 업자의 성실성 등을 종합 판    단하여 적합자를 복수 추천한다. 다. 우수업체와의 계약을 통해 위생적이고 안전한 양질의 식품을 정당한 가격에 납품 받도록 한다. 3. 급식 식재료 납품 업체 선정 원칙   질 좋고 저렴한 식재료를 구입하기 위하여 다음과 같은 방식으로 식재료 납품 업체를 선정하여    업체 선정에서의 투명성을 확보한다.   가. 품목별로 1년 간 식재료 납품 가격 경쟁 입찰 대상 업체를 복수로 선정한다. 단, 떡 및 과자     류와 우유는 단수 업체를 선정한다.   나. 납품 대상 품목은 곡류, 농산물, 수산물, 공산품, 육류, 김치류, 떡 및 과자류, 우유로 구분한     다.   다. 품목별로 선정된 우수 업체의 납품 가능 기간은 (2004, 8. 27 (2학기 개학후) - 2005. 7.       20(1학기 방학전)까지 1 년으로 한다.     라. 각 품목별로 가격 경쟁 입찰 대상으로 선정된 복수 업체는 매월 20일 17:00시까지 세부 품목     별로 차월 중 납품할 수 있는 단가를 본교 FAX나 인터넷을 통하여 공시한다.   마. 학교운영위원회 급식소위원회는 서무부장과 영양사의 협조를 받아 입찰에 응한 각 업체의 식     재료 단가를 분석하여 구매할 식재료의 총액이 제일 낮은 가격으로 응찰한 업체에게 1개월 간      납품 계약을 체결하고 식재료 납품 발주를 한다.   바. 가격 경쟁에 따른 질의 저하를 방지하기 위하여 구매 희망 품목의 규격(생산지, 크기, 가공 회     사 등)을 명기한 후 가격 경쟁 입찰을 실시한다.   사. 김치류도 복수 업체를 선정하여 발주를 하지만, 품질의 안정성 유지와 맛에 따른 선호도의 문     제로 인하여 가격 경쟁 입찰을 실시하지 않고 각각 1개월 단위로  순환 납품하도록 한다. 단, 납     품 과정에서 맛에 대한 선호도에 문제가 많다고 판단될 때에는 설문 조사 등을 통하여 업체를      단수로 조정하거나 교체할 수 있다.   아. 우유는 설문 조사를 통하여 선호도가 과반수가 넘는 업체로 선정하는데, 선정된 업체는 우유     의 교실까지의 공급과 빈 우유팩의 수거에 대한 책임을 질 수 있는 업체를 선정함을 원칙으로      한다.   자. 선정된 업체들이 성실하게 납품하도록 영양사는 매일 식재료를 검수하고, 학교운영위원회의      급식소위원회에서도 수시로 점검하여 주문한 질의 재료를 성실하게 납품하는지 여부, 가격 담합     등의 문제가 없는지를 점검하여 문제가 있다고  판단되는 업체는 계약 기간 중에라도 업체를 변     경할 수 있도록 한다.   차. 가격 입찰은 급식소위원회가 중심이 되어 매월 개시 1주일전까지 실시하고  납품 업체를  확     정한 후 학교장의 책임 하에 납품 계약을 체결한다.   카. 급식소위원회를 상설화하여 양질의 급식과 저렴한 식재료의 구입을 위하여  수시 검수와 시식     활동을 실시하여 의견을 급식 업무 책임자에게 통보하여 반영 하도록 한다. 4. 급식 납품업체 선정기준   가. 일반적인 기준    o 학교에서 요구하는 급식품의 종류, 규격에 맞는 식품을 공급할 수 있을 것.    o 공급요구 일시 및 장소에 공급할 수 있을 것.    o 급식품의 포장상태가 위생적일 것.    o 식품의 취급 작업상 위생적인 환경을 갖추고 있을 것.    o 납품업자 및 운송자의 위생상태(곡류 제외)      - 식품위생법 제26조에 의거 종사자가 갖추어야 할 건강진단을 받아야 할 것.      - 납품당시 및 식품취급시 위생복, 위생화, 위생모를 착용할 것.    o 납품업체는 냉동 또는 냉장차를 갖추어야 할 것.(곡류 제외)      - 우천이나 외부 오염으로부터의 방지 및 신선도를 유지할 수 있는 차량 운         반 가능업체       - 차량내부온도를 확인할 수 있는 온도계를 비치하는 차량운반 가능업체     o 학교급식용 급식품 공급업체로 선정되는 경우에는 공급된 급식품으로 인하여   학생건강에 이상이 있을 시 책임을 보증할 수 있는 영업배상책임보험 (1인당 1천만원, 1사고당 3억원이상)에 가입할 것.     o 쓰레기 처리계획       - 급식용 부식품을 납품할 당시의 포장지(스치로폴, 나무상자, 박스 등)를 처         리할 수 있을 것.     o 수시 현장방문이 가능할 것     o HACCP 인증을 받은 업체는 현장방문을 한 것으로 간주처리      (HACCP 인증서 제출자에 한함)      ※HACCP (Hazard Analysis Critical Control Points: 식품의약품 안전청의                식품위해요소중점관리기준)                 - 이하 생략 - 라. 2003-2004 역점 활동 1) 업자 간의 경쟁을 통한 급식 비리 차단과 저가 구매   학교급식이 서울시 교육청 지침에 의하여 예전에는 각 품목별로 복수 업체를 선정하고 매주 정해진 업체까리 학교 발주 물량에 대한 가격 경쟁 입찰을 통하여 조름이라도 낮은 가격으로 식재료를 구입하는 것을 원칙으로 운영하도록 지도되었다.  그러던 것이 6-7년 전부터 서울시 교육청에서는 품목마다 단수 업체를 선정하고 그 업체가 지정하는 가격으로 납품할 수 있도록 운영 지침을 변경하여 내려 보냈다. 이유인즉, 과다한 경쟁으로 인한 저가 납품 등의 폐단을 이용하여 가끔 질 낮은 품목의 식재료의 납품으로 인하여 식재료의 질이 떨어지거나 쇠고기 등은 원산지를 속여서 수입쇠고기를 국산으로 둔갑시켜 납품하는 사례들이 발생하면서 경쟁 입찰보다는 품목별 단수 업체를 선정하도록 교육청 지침이 바뀌었다. 그렇지만 단수 업체 선정하여 식재료를 납품하도록 하는 것은 단수로 선정된 업체의 가격 횡포를 불러오거나 학교 급식 관련자들과 담합을 한다면 얼마든지 식재료 값을 조작할 수 있는 여지가 많기 때문에 이 또한 문제가 많은 지침이었다. 더구나 학교장이나 서무, 영양사 등과 결탁하여 업체가 선정이 되고, 비록 공정한 방식으로 업체가 선정되었다 할지라도 뇌물 등을 공여하여 특정 업체 봐 주기 식의 부정의 소지가 많았고, 실제로 이런 공정치 못한 일들은 비일비재하게 일어나고 있는 것으로 알고 있다. 그래서 문래초에서는 이를 차단하면서 저가에 질 높은 식재료를 공급받는데 주력하였다, 발표자는 문래초 학운위 위원과 급식소위 위원으로 있으면서 이런 측면에 유념하면서 비리를 차단하고, 가격 경쟁을 통하여 저렴한 식재료의 공급을 통한 급식비의 절감을 목표로 하였다. 그 과정에서 서무, 교장 등의 저항이 있었지만 학부모 위원들의 지지를 확보하면서 경쟁 입찰 방식을 끝까지 고수하려 노력하였다. 특히 과거에 이런 식의 주별로 경쟁 입찰을 하도록 한 교육청 지침에는 아무 말 없이 따라오던 영양사나 서무 등이 업무량이 늘어난다는 이유로 강한 거부감을 드러내서 틈만 나면 이러한 경쟁 입찰 방식 자체를 흔들려고 하였다. 문래초에서는 주변 모든 학교들이 단수 업체 지정 방식으로 운영되는 현실에서 계속 주별 경쟁 입찰만을 고집할 수 없어서(특히 영양사들이 경쟁 입찰로 인한 업무의 과중을 하소연하여) 절충하여 매주 경쟁 입찰을 하지는 않고 2주에 한 번 경쟁 입찰을 하다가, 2004년부터는 매월 앞 2주치의 가격 경쟁 입찰을 통하여 그 달의 납품 업체를 선정하는 식으운영 하였다. 농산물의 경우 이런 방식으로 입찰을 시켜 납품을 받았을 경우 어떤 경우는 월 100만원 정도의 납품 단가의 차이가 발생하기도 했다. 그렇게 하여 절약되는 급식비를 이용하여 부분적으로나마 친환경 급식품의 도입을 시도했다. 그렇지만 당시만 하여도 친환경 급식에 대한 학부모들의 인식이 너무 낮아서(그런 이야기를 꺼내면 학운위 위원들이 우리 집에서도 유기농을 먹지 않는다는 식의 반응) 제대로 시도를 하지 못하였지만 급식소위원회 등에서 틈이 날 때마다 계속 친환경 급식의 필요성을 제기해 나갔다.   2) 복수 업체를 통한 남품 방식의 좌초 위와 같이 납품 업체의 경쟁을 통한 급식비 인하를 유도하고, 그 차액을 쌀 등 일부라도 친환경 식재료를 구매하려 했던 구상은 별 실효를 거두지 못하였다. 그래서 방향을 선회하여 2005년도에도 급식소위원화 위원장을 맡아서 일부 품목일지라도 본격적으로 친환경 식재료를 도입하기 위한 노력을 하기로 작정하였다. 그러기 위하여 여전히 식재료는 납품 업체의 경쟁을 통한 저가 낙찰과 아울러 약간 보태어 친환경 급식을 도입하기 위한 시도를 급식소위원회 위원들을 통하여 설득하여 그런 방향으로까지 방향을 잡고 추진하였으나 학운위 본회의에 올라가면 학교장의 사전 공작(?)을 통한 학부모와 일부 교사 위원들의 동조로 지금까지 해 오던 경쟁을 통한 납품업체 선정 방식마저도 교육청 지침이라 하며 서무부장과 교장 등이 완강하게ㅐ 거부하면서 김광철 위원은 더 이상 급식소위원회 위원장을 할 의욕을 잃고 도중 사퇴를 하면서 서울시 교육청 등으로 다음과 같은 질의서를 올리고 답변을 받으면서 운영위원회에서 고군분투했지만 학교장의 로비로 인한 학부모 위원들의 담합으로 뜻을 이루지는 못하였다.   3) 친환경 식재료 도입의 시도    발표자는 급식소위원회 회의에서나 학교운영위원회 본회의에서도 급식 문제와 관련하여 틈만 나면 줄기차게 부분적으로라도 친환경 식재료를 사용한 급식이 이루어져야 한다고 주장하고, 다른 위원들을 설득해 나갔다. 그런 결과 2004년도 12월 학교 급식에 관한 설문조사를 하는 과정에서 미곡만이라도 친환경 급식을 할지의 여부에 대한 문항을 포함한 설문조사를 실시하게 되었다. 그 결과 54.5%의 학부모들의 미곡의 친환경 급식을 찬성하였지만 54.5%의 찬성률로서 친환경 급식을 도입하기에는 무리가 있다고 판단했고, 더구나 급식 남품 업자들의 계약 만료 기간이 6월 말이라서 당시까지 납품해 오던 업체를 바꿀 수도 혒는 형편이어서 친환경 급식의 도입은 2005년 초에는 유보를 했다   2. 쌀의 친환경 식재료 도입 경과 및 빈그릇 운동의 전개 가. 복수 업체를 통한 남품 방식의 폐기 위와 같이 납품 업체의 경쟁을 통한 급식비 인하를 유도하고, 그 차액을 쌀 등 일부라도 친환경 식재료를 구매하려 했던 구상은 별 실효를 거두지 못하였다. 그래서 방향을 선회하여 2005년도에도 급식소위원화 위원장을 맡아서 일부 품목일지라도 본격적으로 친환경 식재료를 도입하기 위한 노력을 하기로 작정하였다. 그러기 위하여 여전히 식재료는 납품 업체의 경쟁을 통한 저가 낙찰과 아울러 약간 보태어 친환경 급식을 도입하기 위한 시도를 급식소위원회 위원들을 통하여 설득하여 그런 방향으로까지 방향을 잡고 추진하였으나 학운위 본회의에 올라가면 학교장의 사전 공작(?)을 통한 학부모와 일부 교사 위원들의 동조로 지금까지 해 오던 경쟁을 통한 납품업체 선정 방식마저도 교육청 지침이라 하며 서무부장과 교장 등이 완강하게ㅐ 거부하면서 발표자는 더 이상 급식소위원회 위원장을 할 의욕을 잃고 도중 사퇴를 하면서 발표자는 복수 업체 선정이 교육청 지침에 위배되지 않다는 내용을 중심으로 교육감에게 질의서를 내기도 하고, 학교 측에서는 서무가 중심이 되어 서울시 교육청 자문 변호사에게 법률적 자문을 구하고 그 내용을 학운위에 제출하는 등의 형태로 대결 국면은 더욱 심해져 갔다. 이런 분위기에서 더 이상 급식소위원회 위원장을 할 수 없다고 판단하여 위원장 사퇴를 하고, 다른 교원위원이 급식소위원회 위원장을 맡게 되었다. 나. 쌀의 친환경 급식 도입 경위   2005년 6월말에 있었던 학교운영위원회에서 김광철 교원위원은 비록 급식소위원회 위원장을 사퇴하였지만 교원위원의 자격으로 학교운영위원회에서 설문조사를 통하여 쌀이라도 친환경 급식을 도입할 수 있게 하자는 의안을 제출하여 심의를 했다. 이 과정에서 친환경 쌀을 식재료로 도입하려면 가격 인상분이 얼마되는지를 밝히고 설문 결과에 따라 도입 여부를 결정하자고 합의를 이루었다. 문제는 찬성율인데,  학교장은 적극적으로 발언을 하고 나서서 90% 이상의 찬성으로 친환경 급식 도입여부를 판단하자고 그랬고, 김광철 위원은 2/3로 결정하자고 맞섰다. 그러면서 장황하게 토론이 이루어지자 학교장 입장에서 교원위원으로 선출된 모 교사가 80% 이상의 찬성으로 친환경 급식 도입 여부를 결정하자는 수정안을 내 놓아 옥신각신 토론 끝에 80% 안이 가결되었다. 그래서 김광철 대신 급식소위원 위원장을 맡은 박모교원위원이 급식소위워원장이 되어 설문 조사를 한 문향과 결과를 보면 다음과 같다. <친환경쌀의 학교 급식 도입 여부 등 학교급식 개선에 대한 설문조사> 학교급식 개선을 위한 설문조사                                                    서울문래초등학교 안녕하십니까? 본교는 2년전부터 교원 및 학부모 운영위원과 학부모 대표로 구성된 학교급식소위원회를 조직하여 우수한 급식 식재료 납품 업체를 투명한 과정을 통해 선정하고, 또 매주 1회 식자재 검수, 시식활동 등을 통하여 양질의 급식을 제공 할 수 있도록 최선을 다하고 있습니다. 요즘들어 건강한 정신과 육체를 추구하는 웰빙(well-being)문화가 확산되고 있는 이 때에, 특히 평생건강의 기초를 다지는 우리 어린이들의 학교급식이야말로 매우 중요한 문제라고 생각됩니다. 이에 2004학년도 2학기와 2005학년도 1학기 급식식재료 납품업체를 선정하기에 앞서 학부보님들의 다양한 의견을 수렴하여 반영하고자 하오니, 번거로우시더라도 귀한 자녀들을 위하여  끝까지 읽고 답변하여 주시기 바랍니다. ※다음 질문을 읽고 해당되는 번호에 ∨표시 해주세요. 1.현재 학교급식에 대해 전반적으로 만족하십니까? ① 매우 만족(좋게 생각)한다.          ② 만족한다.        ③ 보통이다.   ④ 만족하지 못한다.          ⑤ 매우 만족하지 못한다. 2,만족한다면 그 이유는 무엇입니까? ① 양이 많다.     ② 영양을 고루 섭취할 수 있다.     ③ 따뜻하게 먹을 수 있다.   ④ 편식 습관을 고칠 수 있다.    ⑤ 도시락을 들고 다니지 않아 좋다. (기타의견)- 3.만족하지 않는다면 그 이유는 무엇입니까? ① 반찬 양이 적다.       ② 맛이 없다.       ③ 메뉴가 다양하지 않다. ④ 비위생적이다.         ⑤ 반찬끼리 서로 어울리지 않는다. (기타의견)- 4.현재 학교급식의 위생 상태에 대해서는 어떻게 생각하십니까? ① 위생적이다.     ② 비위생적이다. (이유-                               )   ③ 잘 모르겠다.     5.다음 중 배식 및 급식지도 방법으로 가장 적당하다고 생각되는 것은 무엇입니까? ①적당량을 고루 배식하고 남김없이 먹도록 한다. ②고루 배식하되 먹지 못하는 것은 남기도록 한다. ③어린이들의 취향에 따라 자율배식 한다. 6.현재 학교 급식비는 한끼당 1,405원입니다. 급식의 질에 비해 급식비는 어떻다고 생각하십니까? ① 적정하다.         ② 싼 편이다.             ③ 비싼 편이다. 7.매달 급식안내 가정통신문을 통해 식단표를 안내 해드리고 있습니다. 학교급식 메뉴에 대해서는 어떻게 생각하십니까? ① 매우 만족(좋게 생각)한다.          ② 만족한다.        ③ 보통이다.   ④ 만족하지 못한다.          ⑤ 매우 만족하지 못한다. 8.만족하지 못하다면 어떤 점을 개선하기를 원하십니까? 9.학교에서 배식하는 밥과 반찬의 양에 대해서는 어떻게 생각하십니까? ①둘 다 적당하다.          ②밥이 부족하다.        ③반찬이 부족하다. ④둘 다 부족하다.          ⑤밥이 너무 많다.       ⑥반찬이 너무 많다. 10.요즘 들어 웰빙문화의 확산과 더불어 친환경 농산물에 대한 관심이 높아지고 있으며, 누구보다 자라나는 우리 어린이들의 건강을 위하여 학교급식부터라도 유기농산물을 이용하자는 움직임이 일고 있습니다. 우선 주식인 곡류를 유기농산물로 대체할 경우 다음과 같은 급식비 인상요인이 생깁니다. 다음 표를 잘 비교하여 보시고, 한가지를 선택하여 주시기 바랍니다. 번호 변    동     내    용 월 예상 급식비(원) (4주)20일기준 인상금액 한끼당 급식비(원) 선 택 1 현재 그대로가 좋다 28,100 0 1,405 2 쌀과 잡곡을 모두 무농약으로 바꿀 경우 31,600 3500 1,580 3 쌀만 무농약으로 바꿀 경우 30,600 2500 1,530 4 잡곡만 무농약으로 바꿀 경우 29,100 1000 1,455 5 무농약은 아니나 좀더 품질이 좋은 쌀로  바꿀 경우 (농협도매가 기준으로 현재20㎏당 45,000원의 당진쌀에서 51,000원 정도의 철원DMZ 오대쌀로 바꿀경우) 28,500 400 1,425                 ※급식비중 우유값(235×25=5,875원)은 제외된 금액입니다. ❀여러분의 귀한 의견을 참고하여 앞으로 더욱 맛있고 질 좋은 급식이 되도록 노력하겠습니다.  감사합니다!                             ✿학교급식 개선을 위한 설문조사 통계표✿ 문항 질 문   내 용 답 변 내 용 결과 분석 응 답 수 (명) 백 분 율 (%) 1 급식에 대한 만족도 매우만족 만족 보통 불만 매우불만 ∘보통을 포함 긍정적인 답변이 90.3%로 만족도가 높은 편임 97 646 55 107 33 6.7 45 38.6 7.4 2.3 2 만족한 이유 양 영양 따뜻함 편식고침 편함 ∘영양면에서 균형 잡힌 식사를 할 수 있다는 점을 가장 높게 평가함 7 406 120 275 175 0.7 41.3 12.2 28 17.8 3 불만족 이유 양 맛 메뉴 비위생적 반찬 ∘급식의 맛과 메뉴의 다양성에 대한 불만이 높음 85 140 119 43 38 20 33 28 10.1 8.9 4 급식의 위생상태 위생적 비위생적 모름 ∘위생상태에 대해 파악하기가 어려움 322 133 966 22.6 9.4 68 5 급식지도 방법 고루배식 남김허용 자율배식 ∘고루 배식하여 남김없이 먹는 것에 대한 호응도가 가장 높음 957 200 266 67.3 14 18.7 6 급식비에 대한 의견 적정 싸다 비싸다 ∘대체적으로 적정하다고 응답 988 287 160 68.9 20 11.1 7 식단에 대한 의견 매우만족 만족 보통 불만 매우불만 ∘보통을 포함 긍정적인 답변이 96.53%로 만족도가 높은 편임 109 765 504 37 14 7.6 53.6 35.3 2.6 0.9 8 식단에 대해 개선할 점 ∘양질의 (유기농) 재료를 사용하여 맛과 질이 보다 향상되어야 함 ∘보다 철저한 위생관리가 필요함(식판∙식기 세척에 유의, 이물질 발견 등) ∘메뉴의 다양화(육류보다는 생선, 야채를 많이 사용) ∘냉동식품, 인스턴트 식품 및 튀김요리, 면과 죽류는 줄였으면 함 ∘어린이들이 선호하는 반찬의 양은 넉넉히 배식 9 밥과 반찬의 양 적당 밥부족 반찬부족 둘다부족 밥많음 반찬많음 ∘대체로 적당하나 반찬이 부족하다고 응답한 비율이 높음 795 71 283 130 49 18 59 5.3 21 9.7 3.6 1.3 10 쌀과 잡곡을 유기농으로 바꾸는 문제 현재대로 모두바꿈 쌀만바꿈 잡곡만 품질만 ∘곡류를 모두 유기농으로 바꾸자는 의견이 54.5%로 가장 높으나 24.7%는 현행 그대로하기를 원함 352 779 84 22 190 24.7 54.6 5.9 1.5 13.3                                                <유기농 쌀 급식에 관한 설문>   구 분 학년별 통계 : 응답수(백분율) 합계 비 고 1 2 3 4 5 6 응답수 백분율 일반미 (현재그대로) 15(12%) 30(18%) 24(17%) 29(20%) 55(31%) 49(34%) 202 22.5% 유기농쌀 74(61%) 94(56%) 88(61%) 75(51%) 85(49%) 65(45%) 481 53.6% 77.5% 전환기유기농쌀 10(8%) 10(6%) 5(3%) 14(10%) 10(6%) 2(1%) 51 5.7% 무농약쌀 23(19%) 31(18%) 28(10%) 28(19%) 25(14%) 28(20%) 163 18.2% 응답자수 122 165 145 146 175 144 897 전체학생수 180 192 173 177 177 182 1081 응답율 68% 95.8% 83.8% 82.5% 98.9% 79.1% 83%                 (※학년통계는 소수첫째자리에서 / 합계는 소수 둘째자리에서 반올림) 다. 설문 결과의 처리    설문 조사 결과가 친환경 쌀의 도입 가이드 라인이라고 결정한 80%에 육박하     는 찬성률이 나옴으로써 급식소위원회에서는 고민을 하게 되었다. 80%에 육박하는 찬성률이 나왔기 때문이다. 따라서 급식소위원회에서는 친환경 쌀로 식재료를 도입하기로 결정을 하고 여러 업체들에게 친환경 쌀의 납품 여부와 가격 등을 확인하게 되었다.   여기 저기 알아보는 과정에서 우리 나라의 대표적인 신환경 농업을 하는 양평군의 청운면 소재 ‘청운농협’에서 학교에서 정기적으로 다량 구매를 한다면 20kg 한 포대에 55,000원에 납품할 수 있다고 하여 이 가격은 시중 일반미 쌀값과 별 차이가 없어서 급식비를 인상하지 않고 청운농협과 납품 계약을 체결하여 친환경 급식 물품 도입의 단초를 열게 되었다. 드디어 2005년 9월부터 서울문래초등학교에서는 친환경 쌀을 이용한 급식을 시작하면서 친환경 급식 도입의 길을 열게 된 것이다.    라. 친환경 급식 물품의 도입과 동시에 음식쓰레기를 줄이기 위한 빈     그릇 운동의 전개 <학운위에 빈그릇 운동 제안> 비움과 나눔의  빈그릇 운동 추진 계획                                                      제안자: 김광철                                        1. 취지 정토회(사)에코붓다에서 환경부, 보건복지부, 농림부, 해양수산부 등의 후원을 받아 벌이고 있는 “빈그릇 운동 - 음식물 남기지 않기 100만인 서약 캠패인”에 본교 교사, 학생, 학부모등이 자발적으로 참여하게 안내를 하여 이 운동이 확산되고, 정착되어 음식을 남기지 않는 것이 자연스러운 문화적 흐름으로 정착되도록 범국민 생활 문화 운동에 동참함으로써 전국가적 문제인 음식물류 폐기물로 인한 건강, 경제, 환경, 사회적 손실을 줄이고 굶주리는 이웃과의 나눔을 실천하는데 기여하고자 한다.     < 정토회에서 제시하고 있는 학교 빈그릇 운동의 취지 > ① 학생들의 건강․환경․인성교육을 효과적으로 실천 음식을 함부로 버리는 것은 단순한 경제적 손실, 자연환경훼손의 차원을 넘어 인   간 정서의 파괴를 의미한다. 학생들은 빈그릇서약과 실천으로 음식의 소중함을    깨달을 수 있으며, 자신을 자연과 사회와 연관된 존재로 느끼고 감사한 마음을    기를 수 있다. 먹을만큼만 적당히 덜어서 남김없이 다 먹게 되면 욕구를 다스릴   수 있게 되고 마음이 평화로워지고 건강해 진다. 또 이를 어려운 이웃과 나눠쓸   수 있으니 행복해지고, 욕구의 절제와 나눔이라는 실천덕목을 기르게 한다 ② 음식남기지않기 운동은 ‘서약운동’이라는 형태로 전개, 개인들의 자발성   과 설천력을 높임 서약은 실천을 위한 시발점이 된다. 서약한 아동에게 “음식 남기지 않기” 교육을   실시하는 것과 서약에 동참하지 않은 이들에게 교육을 실시하는 것은 그 효과    면에서 큰 차이가 있다.“수요일은 다 먹는 날”캠패인도 빈그릇 서약운동과 함께   더 큰 효과를 볼 수 있다. ③ 학교에서의 잔반량을 줄여, 음식물류 폐기물로 인한 학교의 경제, 환경적   문제를 해소 ④ 음식을 버리지 않고 아껴서 굶주리는 세계 어린이를 지원하는 나눔운동   을 전개 2. 구체적 추진 방안 1) 추진 담당자   - 주무; 김광철(환경교육 담당 교사 등의 도움을 받아 추진함) 1) ‘빈그릇 운동’ 추진 홍보, 교육 담당 자원 인사를 초빙하여 운동의 취지, 내     용, 방안 등을 교사, 학생들을 대상으로 다양한 형태의 교육을 실시한다.   - 11월 중에 본교 교사들은 대상으로 하는 교사 연수를 실시한다.   - 학생들을 대상으로 전체 방송이나 학년 단위, 교실 방문 등의 형태로 본교      선생님들과 상의하여 실시한다. 2) 가정 통신문을 통하여 본 운동의 취지와 내용, 참여 방법 등에 대하여 홍보한    다. 3) 위와 같은 교육을 통하여 운동의 필요성에 대한 공감대가 형성이 되면 교사,     학부모, 학생들 중 본 운동의 취지에 동의하는 사람들을 대상으로 ‘빈그릇 서     약하기’ 4) 교사, 학부모 중에 서약에 참여하는 학부모는 본 운동을 확산과 세계의 굶주     리는 어린이들을 구호하기 위한 기금으로 각자 1,000원의 서약 동참금 모으기     전개   (동참금의 50%는 굶주리는 사람의 생명을 살리는데, 50%는 빈그릇 운동의 확    산을 위한 교육 및 홍보 비용으로 활동됨. 2004년 서약 동참금 4천 9백여 만원    중 2500여 만원을 기아 구호 기금으로 전달했음. 다일밥퍼운동본부 500만원,     북한 어린이 돕기 운동 1000만원, 인도불가족천민 어린이 돕기 1000만원 지원    했음) 5) ‘빈그릇 서약’에 동참하는 교사, 학생, 학부모들에게 ‘빈그릇 서약증’ 전달하기 6) 본교 교사들은 학생들과 학교 급식과 가정에서 필요없이 음식을 남기고 버리    는 등의 행동을 하지 않도록 지속적으로 실천하고 확인하여 학교 급식 잔반을    최대로 줄이는  운동도 전개해 나간다. 4· 2006년 대대적인 친환경 급식 시행 가. 2006년 친환경 식재료를 통한 학교 급식 시행 경과 및 내용   1) 2006년 6월 20일에 학교운영위원회와 친환경 급식 추진     2006년에는 발표자는 한 학교에서 4년 이상 운영위원이 될 수 없는 제한 규정 때문에 학교운영위원으로 진출하지는 못하고, 대신 후배 교사들에게 발표자가 뒤에서 적극 협조할 테니, 운영위원회에 진출하도록 하여 전교조 조합원 두 명이 교원위원으로 진출하였다. 그러나 발표자는 운영위원은 될 수 없었지만 친환경 급식 도입을 위하여 급식 소위원회 위원으로 진출하여 친환경 급식 도입을 위하여 나섰다.  급식소위원회를 구성함에 있어서 발표자가 추천한 두 명의 교원위원과 학부모 위원 두 명, 각 학년에서 한 명씩 선정된 학부모 위원, 교원으로서 발표자가 자원하여 급식소위원회가 구성되게 되었다. 그런데, 올해에는 전임 교장이 타학교로 전출을 가고, 한 사람을 제외한 모든 학부모 위원들이 운영위원으로 새로 선출이 되어 학운위 분위기가 일신되었다. 마침 새로 온 학교장은 정년을 1년 앞둔 여교장인데, 학교 경영에서 학부모나 교사들과 부딪치면서 무리한 경영을 하는 분이 아니어서 학부모나 교사 등 구성원들의 의견이 거의 받아들여지는 분위기로 학교 분위기가 바뀌게 되었다. 이런 분위기 속에서 구성된 급식소위원회에서는 발표자가 큰 무리 없이 친환경 급식의 필요성을 역설하면 잘 수용하는 분위기가 되었다. 그래서 그 급식소위원회에서 학교운영위언회의에 다음과 같은 내용으로 친환경 급식을 대폭 확대해 나가자는 제안을 하게 된다.   ∙제 안 명 : 친환경 급식 식재료 확대를 통한 급식질 개선(안)     ∙제안사항        금학년도 본교 학교 급식 식재료 납품업자를 선정함에 있어서 기존의 미곡과 잡곡으로 한정되어 구매하고 있던 친환경 식재료 범위를 아동들의 건강을 위하여 확대한다. 단, 급식비 인상 요인이 있을 때에는 이를 밝혀서 학부모 설문조사를 하고, 2/3이상의 찬성이 있을 시에는 수급이 가능한 농산물과 축산물로 식재료 구입 범위를 확대하고, 세부적인 사항은 급식소위원회에서 심의하여 결정한다.     ∙제안사유      ① 이미 본교는 친환경 급식을 하고 있다.      ② 아동들의 건강을 생각하는 급식이 되어야 한다.      ③ 우리나라 농촌 경제를 살리는 한 방편이기도 하다.      ④ 서울시교육청 친환경급식 시범학교로 지정되면 여러 해택을 받을 수 있        다.      ⑤ 지자체의 지원을 받을 수 있는 계기로도 작용할 수도 있다. 2) 친환경 급식 식재료 확대에 대한 학부모 설문조사 및 결과    본교에서 5월 달에 사용한 식재료 중에 ‘한살림서울’에서 제시한 납품 가능 품목    을 ‘한살림서울’의 납품 가격으로 환산하였을 때 1개월 동안 발생할 가격 인상 금    액을 계산한 것을 가지고 아래와 같은 가격 인상 요인이 발생한다는 학부모 대상    설문지를 작성하여 2006년 6월 말 경에 설문을 실시한 결과는 다음과 같다.      ∙일반 식재료와 친환경 식재료의 가격 분석과 설문 조사 결과      친환경 식재료의 사용에 따른 급식비 인상 요인 분석표      (본교 급식인원수를 1,200명 기준했을 때)     친환경 식재료를 선택 사용할     경우의 예 1인당 급식비 인상 예상액    (1개월 기준) 찬성률 야채, 과일만 사용하였을 경우 약   200원 94.6% 야채,과일과 돼지고기를 사용할 경우 약   614원 93.2% 야채, 과일, 돼지고기, 닭고기를 사용할 경우 약 1,030원 92.3% 야채, 과일, 돼지고기, 닭고기, 소고기 등을 사용할 경우 약 2,876원 90.0%         3) 설문 조사 결과의 처리              친환경 식재료 확대에 대한 찬성율이 농산물(야채,과일) 94.56%, 축산물(돼지      고기, 닭고기, 소고기 모두 포함)89.56%로 학운위에서 정한 찬성율(70%이상)을      만족하였기에 농산물, 축산물 모두에 있어 친환경 식재료를 도입하기로 하였으      며 곡류도 작년과 같이 친환경 재료를 계속 사용하기로 결정하는데, 9월 한 달      을 시범적으로 운영해 보고 그 결과를 보면서 가격 인상 요인을 정확히 분석해      보기로 결정하고 9월 한 달은 급식비 인상 없이 공급 가능한 농산물과 축산물      을 친환경 급식품을 이용하여 급식을 실시하였다.      다만, 농산물의 경우 친환경농산물의 수급에 있어서 제한이 있어서 일반농산     물 업체와 친환경농산물 업체로 나누어 선정키로 결정하였다.      3) 친환경 식재료 납품 희망 업체의 현장 실사 및 결과 처리    ∙각 품목별로 업체의 특이사항 및 선정 이유 발표      ① 곡류는 기존 공급업체인ꡐ청운농협ꡑ과ꡐ한살림서울ꡑ모두 친환경곡류의          공급이 가능하다고 하였으나ꡐ한살림서울ꡑꡑ이 ‘청운농협ꡑ보다 저렴한           가격을 제시하여ꡐ한살림서울ꡑ을 공급업체로 선정하였음.      ② 농산물의 경우, 학운위에서 결정된 식재료 공급업체 선정기준에 따라 친          환경식재료를 공급할 수 있는 업체와 일반 업체로 나누어 공고한 바, 친           환경업체로서는ꡐ한살림서울ꡑ만이 등록을 하였기에 서류심사 및 실사 결         과를 거쳐ꡐ한살림서울ꡑ을 선정하였음.        일반 업체로서는ꡐ농유’가 선정됨.      ③ 육류의 경우 친환경제품의 공급이 가능한 유일한 업체인ꡐ한살림서울ꡑ을          선정하였음.   4) 친환경 급식과 관련된 학교운영위원회의 개최 및 결정(2006.09.19)     ① 안건 상정 이유       장류(된장, 간장, 고추장)를 포함하여 각종 조미료 등 납품 가능한 친환경 제       품을 모두 선택했을 때(김치는 가격이 워낙 비싸서 제외) 인건비 인상분과 예       비비 일부를 포함하여 급식비 인상액이ꡐ1인당 6,000원/월ꡑ으로 산정이 된다.       이는 학부모의 부담이 너무 커서 친환경 급식의 전면적 확대에 대한 비용 부       담이 커서 일부 반대에 부딪힐 것 같은 예상이 된다는 판단들이 있었다.     ② 심의 결과       현재의 추진 내용대로 추진한다. 학생들의 건강한 생명과 우리 농촌 살리기      와 직결됨과 동시에 서울시 최초의 친환경 급식학교의 태동이라는 사명감을 갖      고, 학부모운영위원들이 책임을 지고 적극 설득과 홍보에 나서기로 한다. 인상      내역과 적극적인 협조를 부탁하는 가정통신문을 배부하기로 걸정하였다.   5) 학부모들에게 알리기 위한 가정통신문의 발송 문제 제06-  호          학교 급식비 인상에 대한 안내 하늘 높고 말이 살찐다는 절기에 추석 명절을 앞두고 보름달만큼이나 풍성하고 행복한 한가위 맞으시기 바랍니다. 지난 1학기 말에는 위탁 급식을 하고 있는 중등학교를 중심으로 여러 학교에서 발생한 식중독 사고 때문에 많은 학부모님들이 걱정을 하셨고, 얼마 전 ‘환경호르몬’ 관련 방송 보도는 건강을 위하여 식품 조리 용구의 선택과 농약에 오염되지 않은 안전한 먹을거리의 확보가 얼마나 소중한지를 새삼 일깨우고 있습니다.   친환경 식재료를 사용한 급식의 실시 지난 6월 일 실시한 ‘급식비의 인상을 포함한 친환경 농축산물의 사용 여부’에 대한 설문 조사 결과, 설문에 응답한 학부모님들의 90%이상이 친환경 농축산물을 식재료로 사용하는데 동의해 주셨습니다. 그 결과를 바탕으로 학교 급식소위원회 위원들을 중심으로 팀을 짜서 각 품목별 납품 희망업체들을 방문하여 식재료 공급업체들의 위생, 시설 등을 점검하고 최종적으로 급식소위원회의를 거쳐 학교운영위원회의 심의를 통하여 식재료 공급업체들을 선정하게 되었습니다. 특히 친환경 농축산물의 공급과 관련하여서는 국내 최대의 생산자와 소비자 조합인 ‘한살림’을 통하여 공급받음으로써 식재료에 대한 안전한 공급과 친환경성에 대한 신뢰를 확보하려고 노력하였습니다.   학교 급식비의 인상   본교에서는 2학기 개학과 동시에 김치류와 조미료 및 장류(간장, 된장, 고추장)를 제외한 공급 가능한 전 품목을 친환경 식재료로 사용하여 학교급식을 실시해 오면서 실제로 급식비 인상 금액이 얼마나 발생할 것인가를 분석해 왔습니다. 그 결과는 설문 조사 당시의 예상보다도 더 저가의 인상 요인 밖에 발생하지를 않았습니다. 그 원인은 주식인 쌀의 경우 ‘한살림’의 학교 급식비 보조 시책으로 인하여 작년 구입 가격보다 많이 낮아졌고, 과거와 달리 야채류의 전 처리를 학교 조리사들이 담당함으로써 야채류의 원가에서 가공비 발생이 억제되었고, 돈육 등의 가격도 시중 가격과 비교하여 커다란 차이를 보이지 않았던 것으로 분석되고 있습니다. 한편 그 동안 어린이들이 급식물을 교실로 운반해 오고 가는 과정에서 발생할 수 있는 위험성을 줄이면서 식재료의 전 처리 등 급식 업무를 효율화하기 위하여 1명의 인력 보강이 요구되어 오고 있었습니다. 이러한 이유들로 인하여 제 차 학교운영위원회(9월 28일)에서는 급식비 인상 금액을 확정하기 위한 심의가 있었습니다. 학교운영위원회에서는 현재 장류와 김치 류는 친환경 식품을 사용하지 않고 있는데, 당초 예상보다 인상폭이 낮아, 조미료 및 장류를 친환경 급식 품목에 포함시키기로 결정을 하였습니다. 물론 이런 결정을 하기에는 일부 위원들의 급식비의 인상 문제 때문에 우려가 없지는 않았습니다. 그렇지만 장류의 주재료인 콩의 경우 국산 제품은 적고 대부분 수입품에 의존하고 있어, 일반 장류의 경우 유전자 조작 식품(GMO) 여부 등에 대한 신뢰의 문제와 제조 과정에서의 첨가제 등의 사용 문제가 제기된다 하지 않을 수 없습니다. 그래서 지난 6월의 설문 조사 때 제시했던 급식비 인상 금액보다는 다소 더 인상된다 할지라도 모든 반찬 조리에 필수적인 조미료 및 장류의 친환경 제품 사용은 불가피하다고 판단하였습니다. 10월 1일부터는 다음 표와 같이 급식비를 인상하여 징수하기로 결정을 하였으니 다소간 급식비 인상에 대한 부담이 증가할지라도 널리 양지해 주시기 바랍니다. 이러한 본교의 친환경 식재료의 사용 노력들은 농산물 개방 압력으로 외국산 농산물과의 경쟁에서 어려움을 겪고 있는 우리 농업의 활로와도 직결되어 있다고 보고 있습니다. 위생적이고 청결한 급식 환경 및 시설 개선을 위한 노력 그리고 학교에서는 보다 안전하고 위생적인 급식을 위하여 나름대로 최선을 다 하고 있지만 간혹 급식물이나 식판 등의 용기에서 이물질이 발견된다는 지적들이 있는데, 친환경 식재료의 사용으로 인한 그 가능성이 과거보다 높을 수도 있습니다. 이를 최소화하기 위하여 식재료와 식판의 세척 등에 좀 더 세심한 관심을 갖고 노력하도록 조리 담당자들에게 주의를 촉구하고 있습니다. 더불어서 보다 질 높고 안전한 급식이 이루어질 수 있도록 시설의 확충을 위하여 학교운영위원회와 급식소위원회에서도 나름대로 다방면의 노력을 기울여 나가겠습니다. 사랑스런 자녀들의 건강과 질 높고 안전한 학교 급식을 위하여 학부모님들의 적극적인 이해와 협조가 그 어느 학교보다도 선진적이라는 사실에 대하여 늘 감사하고 자랑스럽게 생각하고 있습니다. 앞으로도 이런 전통이 정착될 수 있도록 학부모님 여러분들의 적극적인 이해와 협력을 당부 드리겠습니다. 1. 어린이 1인 1식 확정된 급식비 : 1,867원 2. 급식비 산정 근거 내     역 1인당 부담액 비  고 기존 인건비, 인력 보강으로 인한 추가 인건비 및 인건비 예비비 포함한 금액 168원 친환경 식재료의 사용으로 인한 식품비의 인상액은 189원이며, 월별 1인당 우유급식비는 245원입니다. 학교 급식과 우유 급식 여부는 수익자가 자율적으로 결정할 수 있습니다. 친환경 식재료 사용으로 인한 인상액을  포함한 식품비 1,604원   식품 예 비 비 50원 관리비 45원 합      계 1,867원 2006. 9. 30            서 울 문 래 초 등 학 교 장 서울문래초등학교운영위원회 위원장 6) 서울문래초등학교 친환경급식 운영현황   ⑴ 구분기준    친환경제품에 적용여부를 기준으로 친환경제품과 일반상품으로 구분함.    ① 친환경제품      무농약이상의 인증마크를 부착한 청과류, 육류, 양곡류 및 한살림서울에서 확       인하고 판매하는 100% 국산품 인증제품.    ② 일반 상품      학교에서 조리하기에 적합한 사양으로 출고하기 어려워 사용하는 인증마크를      부착하지 않은 국산 청과류, 상품의 질 정도에 따라 원산지가 국산 및 수입산      이 포함되는 수산물류, 기타 한살림에서 판매되지 않는 공산품목을 말함.   ⑵ 세부 사용 현황    ① 조사 기간     10/ 9(월) - 10/13(금)까지 5일 동안 사용한 급식품을 대상으로 일반상품과 친      환경상품으로 구분하여 조사함.    ② 조사 방법     학교급식용 제품을 청과류, 육류, 수산물, 공산품, 김치류, 곡류 등 5가지 품목      으로 구분한 후 친환경제품에 적용여부에 따라 조사함      ③ 세부 내용 품목 총 품목 친환경 상품류 일반 상품 일반 상품 사용 사유 품목수 내용 품목수 내용 양곡류 6 6 일반미,찹쌀,서리태,흑미,,현미,차수수 0 야채 및 과일류 27 23 아욱,양파,오이,중파,포도,표고버섯,애호박,감자,느타리버섯,달걀,배,시금치,쑥갓,고구마,홍고추,풋고추,흙당근,깐마늘,무,미나리,콩나물,당호박,들깻잎 4 삶은 머위 삶은 고구마줄기 다듬은 쪽파 깐 생강 짧은 시간 내에 다듬는 작업을 할 수 없는 품목에 한해서 사용함 육류 4 4 닭고기,돼지고기,쇠고기,돼지고기햄 0 수산물류 8 0 8 꽃게,다시마,멸치.미역, 건새우, 삼치,새우젓,홍합살 사용량을 원활하게 공급할 수 없음 공산품류 17 13 간장.고추장,된장,참기름,참깨,고춧가루,당면,두부,들깨가루,찹쌀가루,송편 물엿,떡볶이떡 4 청주,미림,식용유,설탕 친환경제품을 구입할 수 없음 김치류 2 0 2 깍두기. 배추김치 가격차이가 심함 7)친환경 급식 도입 이후의 변화된 모습들     - 전처리와 급식 운반을 위한 급식 운영 지원을 위한 1명의  종사원 고용     - 맛있고 즐겁게 잘 먹는 아이들과 교사들     - 가끔 청결하지 못한 결과의 발생     - 급식비가 인상이 되었지만 특별한 저항이나 거부가 없이 잘 협조하고 있음       - 급식 관련 업무량이 많아졌음     - 우리밀 등으로 제조된 빵, 햄버거 등을 이용할 수 있음    - 소제지, 햄 등도 첨가제가 들어가지 않은 것들이 생산되고 있어서 식재료로        사용할 수 있음 4. 친환경 급식의 문제점들 1) 친환경 급식을 할 수 있는 인프라 구축이 미비   막상 친환경 급식을 하기로 결정을 하고 업체를 선정하려고 나섰을 때 대량의 식재료를 안정적으로 공급할 수 있는 업체가 있느냐의 문제가 크다하지 않을 수 없다. ‘생협’과 시중의 몇몇 친환경 물품 판매 업체에게 학교 급식 납품 여부를 확인했을 때, 그런 경험이 없고 준비가 안 되어 있어서 대량의 친환경 급식 식재료를 납품할 수 없다고 하였다. 납품업체 선정을 위한 입찰 공고를 했지만 친환경 식재료를 전문적으로 취급하는 준비된 업체들이 부재하여 응찰해 오는 업체가 없을 정도로 학교와 같이 대량의 식재료를 구입하려는 집단 급식에서 친환경 식재료를 안정적으로 공급할 수 있는 업체가 없다는 것이 큰 문제였다. 마침 올해부터 친환경 농산물의 생산자와 소비자 유통 조합인 ‘한살림’에서 학교급식팀을 꾸려서 운영하고 있어서 납품업체 선정이 가능할 수 있었다고 본다. 한살림 자체도 한계가 많은 것은 사실이다. 축산물의 경우, 우리나라에서 완전 친환경 청정 육류를 생산하여 안정적으로 공급할 수 있는 대형 업체는 부재하다는 것이 현실이다, 그래서 ‘한살림’에 축산물 공급을 담당하는 충북 괴산의 ‘두레식품’을 통하여 납품을 받고 있는 실정인데, 그 업체도 ‘문래초’ 정도로 극소수의 학교에나 공급이 가능할 수 있지 수요량이 증가했을 때에는 공급 물량 확보 문제가 크다고 예상된다. 납품업체들이 영세한데 따른 AS와 유통상의 문제도 없지 않다. 2) 친환경 식재료에 대한 불신 처음에는 대부분의 학부모들이 친환경 급식에 대한 반응은 가격이 엄청나게 높을 것이라는 우려다. 웬만한 가정에서는 친환경 식재료를 쓰는 곳들이 많지 않은 상황에서 이런 우려는 당연하다. 그리고 친환경 식재료라는 것을 어떻게 믿을 수 있느냐는 의구심이 문제였다. 그렇지만 가정통신문 등을 통하여 친환경 상품에 대한 근거와 현황 등을 안내를 하고, 무엇보다도 ‘한살림’이라는 업체에서 식재료를 공급 받는다는 것이 학부모들의 불신을 크게 해소할 수 있었던 것 같다. 3) 공급 품목의 한계   모든 농축산물을 친환경 물품으로 공급할 수 없다는 점이다. 그래서 취급하지 못하는 일부 품목은 어쩔 수 없이 일반 농축산물을 이용할 수 밖에 없는 것이 현실이 문제다. 일부 품목을 가격이 너무 비싸서 사용하기에 부담이 크다. 예를 들어 친환경 고추 가루 생산이 어렵기 때문에 가격이 엄청나세 높아서 고춧가루를 사용해야 하는 김치 등의 품목은 친환경 물품을 사용할 수 없었다. 고추장도 마찬가지지만 고추장의 경우는 자주 사용하지 않기 때문에 문래초에서는 친환경 고추장을 납품받고는 있다. 4) 전처리 비용의 발생   현재 친환경 식재료들을 전처리를 해서 납품되지 않기 때문에 학교에서 직접 가공을 해야 하기 때문에 그에 따른 인건비가 발생한다. 반면 인건비가 발생하지만 오히려 전처리 비용이 식재료비에 포함되지 않음으로써 야채류는 시중의 일반 식재료보다 저 저렴한 비용으로 납품 받을 수 있는 장점도 있었다.   5) 벌레 등 이물질이 나오는 것에 대한 거부감이 있을 수 있음 재료를 손질하는 과정에서 세척에 많은 노력은 하고 있지만 어쩌다 한 번 배추흰나비 애벌레와 같은 벌레가 발견되면 크게 소동이 벌어지는 사례가 있을 때 급식 담당 관련자들이 곤혹스러워하는 일이 벌어지는 문제 등이 있다. 물론 이런 문제는 준비하는 과정에서 최선을 다 해야 하겠지만 아이들에게는 오히려 이런 사태는 친환경 급식품의 건강성을 교육하고 홍보하는 기회로 활용하면 될 것이다.   


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